一、制定背景

電線電纜作為國民經濟的 “血管” 與 “神經”，是支撐工業體系運轉的基礎性產業，其產品質量直接關系到電力傳輸、通信保障、工程建設等關鍵領域的安全穩定，對國民經濟高質量發展和社會公共安全具有重要意義。但近年來，隨著電線電纜行業規模持續擴大，市場主體數量快速增長，部分企業履行產品質量安全主體責任意識不強,產品安全性和可靠性參差不齊，偷工減料、制假售假等質量失信和違法現象時有發生，引發社會高度關注。

信用評價是構建以信用為基礎的新型監管機制的核心抓手。黨的二十屆三中全會強調“加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系”“健全社會信用體系和監管制度”。今年3月《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》明確指出“各地區各行業主管部門以公共信用綜合評價為基礎健全本地區本行業信用評價機制”，《浙江省千萬經營主體信用工程實施方案》也明確要“構建公共信用評價和行業信用評價融合發展的綜合信用評價機制”、“開展經營主體信用評價”。

為深入貫徹落實國家關于社會信用體系建設的決策部署，破解電線電纜生產制造行業監管難題，推動企業落實質量安全主體責任，引導企業依法誠信經營，促進行業轉型升級和高質量發展，特制定本《辦法》。

二、制定依據

根據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》《中華人民共和國認證認可條例》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全社會信用體系的意見》《浙江省千萬經營主體信用工程實施方案》等規定要求，結合臺州市電線電纜生產領域監管工作實際，同時吸取并借鑒了省內外其他行業先進經驗做法。

三、政策問答

（一）電線電纜生產企業信用評價管理的概念及作用是什么？

電線電纜生產企業信用評價管理，是指市場監督管理部門依據本《辦法》規定，對電線電纜生產企業開展信用信息采集、信用等級評定、評價結果公示與應用、異議處理、信用修復等管理活動的總稱。

其作用主要體現在三個方面，一是督促企業規范經營行為，電線電纜生產企業信用評價包括但不限于電線電纜產品質量、生產過程及相關影響領域內的各種信用信息，覆蓋了企業全生命周期管理環節，通過評價公示，引導企業主動合規經營。二是助力提升監管效能，電線電纜生產企業信用評價采用“動態記分 + 年度評級” 模式，將分散的企業信用信息匯集整合，根據評價指標及評分標準得出具象且直觀的信用等級，有助于監管部門精準識別高風險企業，并及時作出風險處置。三是促進行業生態優化，電線電纜生產企業信用評價以守信激勵、失信懲戒為原則持續強化結果應用，倒逼企業重視信用建設，促進行業整體信用水平提升，共同推動形成“守信者受益、失信者受限” 的優良市場環境。

（二）電線電纜生產企業信用評價多久開展一次？

電線電纜生產企業信用評價采用“動態記分+年度評級”相結合的模式，企業信用信息產生后，監管部門會動態采集并對照評價指標及評分標準進行記分，最后以自然年為周期（即每年 1 月 1 日至 12 月 31 日），根據企業全年累計得分情況，確定年度信用等級，以此反映企業全年信用狀況。

（三）電線電纜生產企業信用評價結果怎么產生？

電線電纜生產企業信用評價通過信息歸集、動態記分 、等級劃分三步產生。

信息歸集：遵循“誰實施、誰負責、誰采集”的原則，由屬地縣（市、區）市場監管部門牽頭并負責歸口管理，其他相關職能部門予以協助，依托政府公共信息平臺、省公共大數據平臺等數字化工具，采用線上線下雙渠道融合互補的模式，動態歸集包含但不限于違法行為懲處、社會責任履行、表彰獎勵等各種企業信用信息。

動態計分：屬地縣（市、區）市場監管部門對照本《辦法》所列指標情形對電線電纜生產企業進行逐項加扣分。電線電纜生產企業信用評價設總分12分，共五個一級指標，其中四個為扣分指標，一個為加分指標。

等級劃分：根據企業全年累計得分情況劃分等級，電線電纜生產企業信用等級從高到低共設“優秀、較好、一般、較差、差”五級，同時設置“單項否決”情形，企業若觸發“單項否決”機制，則直接定為 “差” 級。

（四）信用評價結果會公示嗎？

電線電纜生產企業信用評價結果公示遵循守信激勵、失信懲戒的原則，年度信用評價結果為“優秀”和“差”的企業、連續兩年被評為“較差”的企業將通過國家企業信用信息公示系統或門戶網站向社會公示，用以激勵先進，警示違規。對于信用評價結果為“較好”“一般”“較差”的企業進行書面告知，一并告知信用等級和加扣分情況，便于企業落實針對性整改。

（五）如果對信用評價結果有異議怎么辦？

電線電纜生產企業如對信用信息和評價結果有異議，可自評價結果公示發布之日或收到書面告知之日起的5個工作日內，向屬地縣（市、區）市場監管部門書面提出異議申請，并就異議內容提供相關的證明材料，相關部門會在規定時間內組織核查，并根據核查內容作出更正報送或不予更正告知。

（六）信用評價結果對企業會產生什么影響？

首先，信用評價結果將遵循守信激勵、失信懲戒的原則向社會公示，相關企業需要接受社會監督。第二，對不同信用級別的電線電纜生產企業，市場監管部門將會實施分級分類管理，例如A企業全年合法合規組織生產，年度評價結果為“較好”，監管部門將實施正常管理；B企業在合法合規組織生產的基礎上，不斷增強技術創新，提升產品質量，優化經營管理，年度評價結果為“優秀”，信用較好、風險較低，監管部門可合理降低抽查比例和檢查頻次，減少對正常生產經營的影響；C企業因產品質量抽檢連續不合格、冒用認證認可標識等多種違法行為被處罰，年度評價結果為“較差”，風險較高，監管部門可適當提高抽查比例和檢查頻次，依法依規實行嚴管和懲戒。第三，根據國辦發〔2019〕35號文件要求，依托全國信用信息共享平臺和國家“互聯網+監管”系統，企業信用信息將與相關部門業務系統按需共享，著力形成信用監管協同機制。

四、適用對象

臺州市內已領取營業執照并登記在冊的電線電纜生產企業。

五、注意事項

本《辦法》自2025年12月1日起實施。

六、關鍵詞解釋

（一）信用評價：市場監管部門依據既定指標和標準，對企業信用狀況進行量化評分和等級劃分的活動；

（二）動態記分：企業信用信息產生后，監管部門實時采集并對照既定指標和標準增減分數，確保信用評分能及時反映企業信用變化；

（三）單項否決：企業存在嚴重違法失信行為時，不受年度累計得分限制，直接定為最低信用等級；

（四）聯合懲戒：我國社會信用體系建設的核心機制，通過跨地區、跨部門協同，對守信主體實施激勵措施，對失信主體實施懲戒手段。

七、解讀機關、解讀處室及聯系方式

解讀機關：臺州市市場監督管理局

解讀處室：信用監管處

聯系方式：0576-88519955