? 臺州市市場監(jiān)督管理局關于貫徹落實計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的實施意見.pdf

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、臺州灣新區(qū)分局、各計量技術機構：

為深入貫徹《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）《浙江省人民政府關于貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）〉的實施意見》（浙政發(fā)〔2022〕35號）要求，進一步夯實計量基礎，更好發(fā)揮計量在經濟社會高質量發(fā)展中的基礎性、支撐性作用，現(xiàn)結合我市實際，提出以下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，進一步夯實計量基礎，加快構建現(xiàn)代先進測量體系，優(yōu)化計量服務供給，完善計量監(jiān)督管理，全面提升計量創(chuàng)新能力、服務發(fā)展能力和治理水平，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局，為爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行市、高質量建設共同富裕先行市提供計量支撐和保障。

二、工作目標

到2025年，計量在服務產業(yè)高質量發(fā)展、滿足人民群眾對美好生活的向往中的作用日益突出，全市計量基礎能力、計量服務水平、計量監(jiān)管能力得到進一步提升。現(xiàn)代先進測量體系初步建立，在無人機航空、塑料模具等產業(yè)領域，計量測試、科技創(chuàng)新能力進入一流水平（總體目標見附件）。

展望2035年，全市計量科技創(chuàng)新水平大幅提升，關鍵領域計量技術獲得突破，計量的戰(zhàn)略性和基礎性地位得到進一步強化，基本建成符合時代發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系，實現(xiàn)計量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——計量科技水平不斷提升，對科技創(chuàng)新的引領持續(xù)強化。加強新型傳感、精密測量、計量數(shù)字化轉型等技術研究，提升協(xié)同創(chuàng)新能力，攻克一批重點領域亟需的關鍵、共性計量測試技術，建設計量科技創(chuàng)新基地和計量科技創(chuàng)新載體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀計量科技人才，構筑良好的計量科技創(chuàng)新生態(tài)。

——計量服務能力顯著增強，對產業(yè)發(fā)展的賦能更加有力。計量技術機構實力不斷壯大，資質能力更加完備。建立一批國家級、省級產業(yè)計量測試中心，研制一批專用計量測試裝備，形成一批高水平的計量測試方法和標準，計量服務體系不斷健全。計量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力有效支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

——計量治理能力顯著提升，對治理體系的完善更加顯著。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，不斷健全計量管理規(guī)章制度，基本形成新型計量監(jiān)管機制。創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式，推動實現(xiàn)全鏈條計量監(jiān)管。完善誠信計量體系，強化民生計量監(jiān)管，推動計量服務市場健康發(fā)展。

三、重點任務

（一）協(xié)同創(chuàng)新，推進計量科技創(chuàng)新發(fā)展

1.實施計量標準能力提升工程。推進各級各類社會公用計量標準技術改造和升級換代，聚焦通用性、特色性、區(qū)域性，提高計量器具強制檢定計量標準覆蓋率。加強地方計量技術規(guī)范的制修訂工作。提升計量標準智能化水平，推進檢定、校準全過程智能化。

2.加強前沿計量測試技術研究。開展動態(tài)量、復雜量、極端量以及在線遠程測量技術研究，推進重點產業(yè)關鍵參數(shù)計量測試技術研究與應用，開展計量測試嵌入產品研發(fā)、制造、質量提升、工藝控制中的計量測試方法研究，著力解決測量“卡脖子”問題。

3.加強計量數(shù)字化轉型研究。推動跨行業(yè)、跨領域計量數(shù)據(jù)融合、共享與應用。開展計量數(shù)據(jù)的采集、管理和應用，為數(shù)字化改革建設提供計量技術支撐。健全計量數(shù)據(jù)管理制度，完善數(shù)據(jù)資源管理，提升計量數(shù)據(jù)資源服務水平。

（二）強化應用，促進重點行業(yè)領域發(fā)展

4.積極培育國家產業(yè)計量測試中心。圍繞打造中國工業(yè)4.0標桿城市建設，大力推進“456”先進產業(yè)集群目標，積極培育國家產業(yè)計量測試中心，鼓勵和引導社會各方計量技術資源和力量，為產業(yè)提供“全溯源鏈、全產業(yè)鏈、全生命周期”的計量測試服務，推進計量服務與先進制造業(yè)深度融合，助推產業(yè)創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

5.實施制造業(yè)計量能力提升工程。聚焦產業(yè)發(fā)展中的計量測試問題，加強產業(yè)專用計量測試技術、方法和設備的研究，發(fā)揮計量對核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎及“首臺套”提升工程的支撐保障作用。

6.促進航空航天產業(yè)發(fā)展。開展無人機產業(yè)計量測試及應用技術研究，建立無人機產業(yè)計量測試服務體系。針對復雜環(huán)境、實時工況和極端環(huán)境計量需求，研究新型量值傳遞溯源方法，加強航空航天領域計量溯源技術研究應用，建立計量測試服務共享平臺，提升無人機發(fā)動機、大部件、航空航天新材料、導航測繪等計量測試能力。

7.促進高端模具產業(yè)發(fā)展。依托浙江省模塑產業(yè)計量測試中心，研究模塑產業(yè)領域的量值傳遞溯源和關鍵參數(shù)測量、測試技術等，建立產業(yè)發(fā)展所需高準確度計量標準，加強基礎設備計量測試技術研究，提升關鍵參數(shù)測量能力。

8.促進儀器儀表產業(yè)發(fā)展。面向儀器儀表產業(yè)計量檢測需求，重點提升電磁、流量、化學等儀表檢測能力。結合全市計量器具制造產業(yè)特點和分布，重點推動具備一定產業(yè)基礎的電表、流量儀表等制造企業(yè)培育具有核心技術和競爭力的儀器儀表浙江制造產品，鼓勵申報“二檢合一”試點。

9.促進汽車產業(yè)發(fā)展。構建新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)計量測試服務體系，圍繞突破新能源和智能網聯(lián)汽車關鍵零部件研發(fā)制造開展計量測試技術研究與應用，促進一批關鍵核心技術突破，加快創(chuàng)新成果產業(yè)化。

10.支撐美麗臺州建設。實施居民生活領域碳達峰行動。結合臺州特色產業(yè)，健全碳達峰碳中和計量體系，建設碳計量標準、碳排放監(jiān)測與核查評估能力，開展重點排放單位碳計量審查，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯計量監(jiān)測，探索開展相關計量規(guī)范、標準的研究和制定，推進低碳計量示范試點。加強碳排放關鍵計量測試技術研究和應用，強化綠色低碳計量服務能力。實施產品能效水效提升工程，加快推進能源資源計量服務示范工程建設，增強全社會使用節(jié)能產品意識，不斷提高資源利用效率。

（三）夯實基礎，推進測量體系優(yōu)化升級

11.打造新型量值傳遞溯源體系。緊密結合國際單位制量子化變革和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求，加快新型量值傳遞溯源技術研究，推動高準確度、高穩(wěn)定性計量標準建設，構建依法管理的量值傳遞體系和市場需求導向的量值溯源體系。

12.構建計量科技創(chuàng)新生態(tài)。大力加強基礎條件和科技能力建設。布局建設國家級重點實驗室和計量科技創(chuàng)新基地。提升國家產業(yè)計量測試中心能力，深化產學研用科技合作，培育建設先進測量實驗室，打造計量科技基礎設施與產業(yè)深度融合的創(chuàng)新載體。支持建設計量科技領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，推動計量科技成果轉化和產業(yè)化應用。

13.加強計量標準體系建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設適應經濟社會發(fā)展需求的社會公用計量標準，鼓勵社會優(yōu)質資源積極參與部門行業(yè)、企事業(yè)計量標準建設。實施計量標準能力提升工程，持續(xù)提升社會公用計量標準覆蓋率，加快推進各級各類計量標準改造升級，拓展測量范圍、提高精準度等級，提升智能化水平。在高端裝備制造、新材料等能源資源、環(huán)境保護、醫(yī)療安全等領域建立一批急需的高準確度、高穩(wěn)定性計量標準。

14.推進計量機構協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃普惠性、基礎性和公益性計量技術資源，推動計量技術機構差異化、專業(yè)化協(xié)同發(fā)展。鼓勵市級機構聚焦區(qū)域塊狀經濟發(fā)展計量需求，建設產業(yè)計量測試能力。夯實市縣基層機構法治計量工作基礎，健全民生計量保障能力，提供基礎性、公共性計量服務。推動社會計量技術機構多元化發(fā)展，為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)化、精準化計量服務。

15.開展計量技術機構能力提升行動。強化計量業(yè)務知識和實操能力培訓，持續(xù)開展全市計量技能大比武，提升計量專業(yè)人員技術水平。推進計量機構數(shù)字化建設，推廣一批成熟度較高的智慧檢定校準項目。持續(xù)開展“小創(chuàng)新”“小發(fā)明”“小技改”“小能手”四小爭創(chuàng)活動，開展縣級計量機構等級創(chuàng)建行動，提升計量技術機構能力水平。充分利用市場資源和力量，構建多元、開放的計量新格局，推動計量服務市場健康發(fā)展。

16.加強計量人才隊伍建設。加強注冊計量師培養(yǎng)，推進注冊計量師職業(yè)資格與職稱、職業(yè)技能等級等制度的銜接。積極參加國家級、省級計量比對，組織開展市級計量比對、計量大比武活動，著力提升檢定人員業(yè)務能力，培育一批專業(yè)技術人才。加大高層次計量領軍人才的培養(yǎng)力度。推動計量技術機構與國家產業(yè)計量測試中心、高等院校、科研院所的人才交流合作，加快培養(yǎng)滿足產業(yè)計量服務與民生計量保障需求的計量緊缺人才，提升計量隊伍的專業(yè)化水平。

17.完善企業(yè)測量體系。強化企業(yè)計量主體地位，引導企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。深入實施計量中小企業(yè)伙伴計劃，全面提升產業(yè)鏈相關中小企業(yè)計量保證能力。推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，全面提升企業(yè)計量保證能力。引導企業(yè)加大計量投入，加強計量創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，強化測量控制和數(shù)據(jù)應用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。

（四）推進計量監(jiān)管提質增效

18.強化民生計量監(jiān)管保障。實施計量惠民工程，加強供水供電供氣、公共交通、物流配送等民生領域計量基礎設施建設，提升民生計量保障能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生、公平貿易、安全防護、生態(tài)環(huán)境等領域強制檢定能力建設，持續(xù)開展“放心計量”行動，持續(xù)開展集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店和眼鏡店等的專項監(jiān)督檢查，加強定量包裝商品、民生計量器具質量、家用產品能效水效等計量監(jiān)督。加強糧食收儲、流通、供應各環(huán)節(jié)的計量監(jiān)管，保障農民合法權益。

19.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。加快電動汽車充電樁檢定新模式、民生計量器具“二檢合一”改革試點示范，建立智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度。完善計量數(shù)字化閉環(huán)監(jiān)管機制，探索遠程、移動、預警防控為特征的智慧監(jiān)管模式。加強計量比對技術監(jiān)管，保障量值準確一致。加強電子商務平臺計量監(jiān)管，規(guī)范網絡交易計量行為。

20.推進誠信計量體系建設。完善誠信計量體系，在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，強化市場經營主體責任，推行經營者誠信計量自我承諾。加強以信用監(jiān)管為基礎的市場主體“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，營造市場公平環(huán)境。

21.構建計量多元共治格局。健全政府主導、部門主管、市場主體主責、行業(yè)自律和社會監(jiān)督為一體的多元治理機制。充分利用市場資源和社會力量，共同推動現(xiàn)代先進測量體系建設，提升社會計量意識。大力發(fā)展計量校準服務業(yè)，支持品牌校準機構做大做強，更好滿足多樣化的市場需求。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律、監(jiān)督和服務作用，引導自覺規(guī)范計量行為，主動接受社會監(jiān)督。

四、保障措施

22.完善扶持政策。積極落實國家相關計量優(yōu)惠政策，將公益性計量工作經費按規(guī)定納入同級財政預算。在相關專項資金中加大對計量能力建設、基標準建設維護、人才隊伍建設、交流合作、成果轉化和文化宣傳等領域的投入力度。拓寬融資渠道，鼓勵各類基金參與計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。?

23.加強文化建設。創(chuàng)新開展計量文化建設，全方位、多形式強化科普與宣傳推廣。建設高水平計量科普基地，設立計量科普講堂，提高全民計量科學素養(yǎng)。充分利用“世界計量日”“國際消費者權益日”等重要時間節(jié)點，積極組織開展計量主題宣傳活動。組織開展計量先進個人或典型案例評選，引導全社會關注和支持計量工作。

24.匯聚多方合力。組建計量戰(zhàn)略咨詢智庫，充分發(fā)揮計量技術組織專家作用，做好計量決策支撐和咨詢服務。加強政府部門與各單位的聯(lián)動與溝通協(xié)調，推進上下協(xié)同，形成落實方案合力。充分發(fā)揮技術機構、科研院所、高校、學會協(xié)會等單位優(yōu)勢，集聚各方資源和力量，構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。

25.狠抓工作落實。將方案實施情況納入市質量工作考核，明確工作責任，強化監(jiān)督檢查和考核。市市場監(jiān)管局建立意見實施評估考核長效機制，加強對意見實施情況的跟蹤監(jiān)測，通過意見實施的中期評估、總結評估，總結推廣典型經驗做法，研究解決問題對策，確保目標任務全面完成。

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附件：全市計量發(fā)展主要目標

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臺州市市場監(jiān)督管理局 ?????

2023年6月29日 ???????

附件：全市計量發(fā)展主要目標

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