各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、財(cái)政局：

為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治，浙江省市場監(jiān)督管理局、浙江省財(cái)政廳共同研究制定了《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、財(cái)政局要做好協(xié)調(diào)配合及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金保障工作，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施措施和配套制度，積極推進(jìn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)。

浙江省市場監(jiān)督管理局

浙江省財(cái)政廳 ???

2023年2月27日

（此件公開發(fā)布）

浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則

第一章?總?則

第一條?為了鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，推動(dòng)社會(huì)共治，根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（國市監(jiān)稽規(guī)〔2021〕4號(hào)）等市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。?

第二條?本省各級市場監(jiān)督管理部門受理社會(huì)公眾（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人）舉報(bào)屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱重大違法行為是指涉嫌犯罪或者依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷（撤銷）許可證件、較大數(shù)額罰沒款等行政處罰的違法行為。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。

本省范圍內(nèi)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)中的“較大數(shù)額罰沒款”，是指對自然人、法人或者其他組織處以罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物合計(jì)10萬元（含10萬元）以上。

第三條?舉報(bào)下列重大違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）違反食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重大違法行為；

（二）具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重大違法行為；?

（三）市場監(jiān)管領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的重大違法行為；?

（四）涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為。?

經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法認(rèn)定，需要給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第四條?舉報(bào)人可以通過市場監(jiān)督管理部門公布的接收投訴舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為。

第五條?舉報(bào)人可以實(shí)名或者匿名舉報(bào)。實(shí)名舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證明和有效聯(lián)系方式，匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)承諾不屬于第十條規(guī)定的情形，提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與市場監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。

第六條?本省各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度。做好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的計(jì)算、核審、發(fā)放工作。

第七條?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照國家有關(guān)規(guī)定由各級人民政府納入本級預(yù)算管理，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。??

第二章?獎(jiǎng)勵(lì)條件

第八條?獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：?

（一）有明確的被舉報(bào)對象和具體違法事實(shí)或者違法犯罪線索，并提供了關(guān)鍵證據(jù)；

（二）舉報(bào)內(nèi)容事先未被市場監(jiān)督管理部門掌握；

（三）舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查處結(jié)案并被行政處罰，或者依法移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任。?

第九條?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：?

（一）同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別以同一線索舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，第一時(shí)間舉報(bào)人的認(rèn)定以收到有效舉報(bào)線索時(shí)間為準(zhǔn)；?

（二）兩個(gè)及以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商一致、共同領(lǐng)取；

（三）舉報(bào)人舉報(bào)同一事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；同一案件由兩個(gè)及以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不得超過第十二條規(guī)定的對應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)等級中最高標(biāo)準(zhǔn)；?

（四）舉報(bào)人提供多個(gè)違法線索或舉報(bào)多個(gè)事項(xiàng)，市場監(jiān)督管理部門作為同一案件處理的，按同一案件進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)完全不一致的，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定其他違法事實(shí)的，其他違法事實(shí)部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額；?

（六）市場監(jiān)督管理部門受理的跨區(qū)域的舉報(bào)，最終由兩個(gè)或者兩個(gè)以上市場監(jiān)督管理部門分別調(diào)查處理的，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的市場監(jiān)督管理部門分別就本行政區(qū)域內(nèi)的舉報(bào)查實(shí)部分進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條?有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：?

（一）市場監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào)，以及上述人員授意他人的舉報(bào)；?

（二）侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào)；

（三）實(shí)施違法行為人的舉報(bào)（內(nèi)部舉報(bào)人除外）；?

（四）有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場主體給予的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（五）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。?

第三章?獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第十一條?舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級：?

（一）一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪；

（二）二級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；?

（三）三級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。該等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。?

第十二條?對于有罰沒款的案件，市場監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素，確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額：?

（一）屬于一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)；?　　

（二）屬于二級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)；?

（三）屬于三級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。?

無罰沒款的案件，一級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于5000元、3000元、1000元

違法主體內(nèi)部人員舉報(bào)的，可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高額度最高不得超過原獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

第十三條?每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬元，根據(jù)本細(xì)則第十二條規(guī)定確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到50萬元以上（含50萬元）的，由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場監(jiān)督管理部門商本級政府財(cái)政部門確定。?

第十四條?市場監(jiān)督管理部門已經(jīng)實(shí)施行政處罰或者未實(shí)施行政處罰移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，分別不同情況依據(jù)本細(xì)則第十二條的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。?

第四章?獎(jiǎng)勵(lì)程序

第十五條?負(fù)責(zé)舉報(bào)調(diào)查辦理、作出最終處理決定的市場監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后，對于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由舉報(bào)人申請啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序辦理過程中，被處罰人提出復(fù)議訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止辦理程序，在復(fù)議訴訟程序完結(jié)后，重新啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

第十六條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知其享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起15個(gè)工作日內(nèi)填寫《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申請表》，并提供有效身份證明或約定的身份代碼及銀行實(shí)名借記卡卡號(hào)，向市場監(jiān)督管理部門提出書面的獎(jiǎng)勵(lì)申請。

第十七條?獎(jiǎng)勵(lì)資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第十八條 對于符合本細(xì)則規(guī)定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照以下程序辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）市場監(jiān)督管理部門辦案機(jī)構(gòu)案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)，填寫《重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，列明舉報(bào)內(nèi)容，提出舉報(bào)等級、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額的建議，并附《舉報(bào)受理記錄》《行政處罰決定書》《結(jié)案審批表》《罰沒款入庫憑證》等材料，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)送部門分管執(zhí)法和財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行審批。

單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到10萬元（含10萬元）的，應(yīng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人審批。各地市場監(jiān)管部門財(cái)務(wù)制度嚴(yán)于此規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）案件承辦人員應(yīng)在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系舉報(bào)人告知舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定。

舉報(bào)人對獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的，可以在收到相關(guān)決定告知之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請。

市場監(jiān)督管理部門收到復(fù)核請求后，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查復(fù)核，并在收到復(fù)核請求后10個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，通知舉報(bào)人復(fù)核結(jié)果，按獎(jiǎng)勵(lì)程序執(zhí)行。

（三）案件承辦人員應(yīng)自舉報(bào)人確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)金額無異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定通知財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人進(jìn)行結(jié)算，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)予以結(jié)算。結(jié)算完畢后，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)告知案件承辦人員，相關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資料經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后歸檔。

第十九條?舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)，憑本人有效身份證明或約定的身份代碼、舉報(bào)密碼領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 特殊情況下，經(jīng)向市場監(jiān)管部門申請，可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請、領(lǐng)取期限，最長不得超過10個(gè)工作日。舉報(bào)人無正當(dāng)理由逾期未申請、領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄。

第二十一條 舉報(bào)人委托他人申領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。

第五章?監(jiān)督管理

第二十二條?各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)資金的申報(bào)和發(fā)放管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。?

市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向省市場監(jiān)督管理局報(bào)送上年度舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)年度報(bào)告。

第二十三條?市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得泄露舉報(bào)人的相關(guān)信息。

第二十四條?市場監(jiān)督管理部門工作人員在實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有下列情形的，視情節(jié)輕重給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：?

（一）偽造或者教唆、伙同他人偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的;?

（二）泄露舉報(bào)人信息的;?

（三）向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的行為。?

第二十五條?舉報(bào)人偽造材料、隱瞞事實(shí)，取得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，或者經(jīng)市場監(jiān)督管理部門查實(shí)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)收回獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第六章?附?則

第二十六條?浙江省藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本細(xì)則。?

第二十七條 涉及反走私綜合治理的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，參照《浙江省反走私綜合治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》執(zhí)行。

第二十八條 本辦法所稱的違法主體內(nèi)部人員是指與違法主體存在勞動(dòng)雇傭等關(guān)系的內(nèi)部知情人員。

第二十九條?本細(xì)則由浙江省市場監(jiān)督管理局會(huì)同浙江省財(cái)政廳解釋。?

第三十條?本細(xì)則自2023年4月1日起施行。《關(guān)于下發(fā)浙江省工商行政管理系統(tǒng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)發(fā)放管理規(guī)定的通知》（浙工商財(cái)〔2009〕4號(hào)）、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等三部局關(guān)于印發(fā)《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知（浙財(cái)行字〔2002〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

1.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請告知書

2.市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申請表

3.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)審批表

4.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)審批中止決定書

5.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定書

6.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核結(jié)果審批表

7.重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核結(jié)果決定書

附件1：市場監(jiān)督管理局重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請告知書

市監(jiān)獎(jiǎng)告〔 ??〕????號(hào)

：

你舉報(bào)的????????????????????????????一案，經(jīng)本局立案調(diào)查，現(xiàn)已結(jié)案/移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，依據(jù)《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，你符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件，有權(quán)申請舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。請你自收到本告知書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向本局提交《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申請表》（見附件）和本人有效身份證明復(fù)印件。委托他人申請的，還須提交你本人的授權(quán)委托書和受托人的有效身份證明復(fù)印件。我局將根據(jù)你的申請，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)審核。

無正當(dāng)理由，逾期不申請獎(jiǎng)勵(lì)的，視為放棄。

聯(lián)系人：??????????????????聯(lián)系電話：??????????????

附件：《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申請表》?

市場監(jiān)督管理局 ???

（印 章） ????????

年 ??月 ??日

附件2

市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)申請表